印度尼西亚的一项独立倡议——祖域登记机构(BRWA)已经加大了绘制传统土地的力度，确定了土著社区拥有的2690万公顷(6650万英亩)土地——相当于爪哇岛面积的两倍。

　　但是，政府在承认这些传统土地方面的努力很落后只有373万公顷(921万英亩)被正式承认;这只是BRWA地图面积的14%。

　　而且这种正式承认在很大程度上仍然仅限于地方政府，中央政府已经承认了g o仅为两个省的习惯土地颁发了土地证，西苏门答腊省颁发了12公顷(29英亩)的土地证书，巴布亚省颁发了699.7公顷(1728英亩)的土地证书。

　　雅加达——印度尼西亚的一项独立倡议加大了绘制土著土地的力度，仅去年一年就绘制了600万公顷(1480万英亩)的土地。

　　截至8月，祖先领地登记机构(BRWA)已经绘制了2690万公顷(6650万英亩)的地图，这是爪哇岛面积的两倍，是土著社区声称拥有的土地。

　　这比去年同期绘制的2070万公顷(5120万英亩)土地有所增加。

　　BRWA是由一群非政府组织建立的，旨在指导土著群体绘制自己的领土，包括森林、河流和海洋，以回应政府在承认这些祖传土地权利方面进展缓慢。

　　最近绘制的大部分地区都在北加里曼丹婆罗洲省的马里瑙区，那里的一个土著社区声称拥有180万公顷(440万英亩)的土地。

　　虽然BRWA在绘制土著土地地图方面取得了迅速进展，但政府在承认这些土地方面的努力仍然落后。

　　到目前为止，政府只承认了219个土著领土，总面积为373万公顷(921万英亩)，仅占BRWA绘制的1336个领土面积的14%。

　　这种承认的形式是由地区首脑发布地方法规和法令。

　　BRWA负责人Kasmita Widodo表示，由于地方政府缺乏能力，政府在承认土著土地方面的进展缓慢。

　　为了促进对土著群体和土地的承认，地方领导人成立了委员会。

　　然而，Kasmita说，许多这些委员会不了解核实土著领土和人民的过程和程序。

　　此外，很少有地方政府为承认土著人民及其土地分配预算，他补充说。

　　卡斯米塔说，虽然政府已经承认了大约373万公顷(920万英亩)的土著领土，但正式承认的程度仍然仅限于地方政府。

　　他说，这不足以完全保护土著社区的土地不被工业或基础设施项目占用。

　　因此，BRWA呼吁中央政府也通过正式识别和绘制地图来承认传统土地。

　　到目前为止，中央政府，在这种情况下是国家土地局(BPN)，对该国的土地有权力，只在两个省颁发了习惯土地的土地证，西苏门答腊的12公顷(29英亩)土地和巴布亚的699.7公顷(1728英亩)土地，都是在2023年10月颁发的。

　　Kasmita对Mongabay说:“我们希望确保所有的传统土地都登记在土地簿上。”

　　土地登记簿是一份文件，其中包含司法资料和所有或部分土地的实际资料，其权利已经确立。

　　BPN土地注册总干事Suyus Windayana说，该机构的目标是到2024- 2025年登记和认证印度尼西亚所有的习惯土地。

　　婆罗洲Sungai Utik森林里的达亚克人。图片来源:Rhett A. Butler。

　　一些土著领土位于被划为森林的地区，其中600万公顷(1480万英亩)被确定为森林保护区。

　　有权授予这些领土正式所有权的政府机构是环境和林业部。

　　到目前为止，BRWA已经确定了2085万公顷(5150万英亩)的习惯森林，或hutan adat。

　　截至2023年10月，作为总统佐科·维多多的社会林业计划的一部分，环境部只承认了244,195公顷(603,400英亩)的习惯森林。

　　根据该计划，政府的目标是将1270万公顷(3140万英亩)的国有森林重新分配给当地社区，并赋予他们管理森林的法律地位，通常为35年。到目前为止，政府已经授权社区管理637万公顷(1570万英亩)的土地。

　　在传统森林的情况下，政府将把土地的正式所有权永久授予长期占据这些土地的土著和当地社区。

　　这实际上意味着国家完全放弃了对土著社区对森林的控制。

　　Kasmita说，这就是为什么不仅有必要通过地方法规和法令承认地方一级的习惯森林，而且还需要环境部对森林颁发正式的所有权。

　　但是，到目前为止，环境部承认的传统森林只有244,195公顷，仍然有许多土著群体在森林权利方面没有法律保护。

　　卡斯米塔说:“这仍然远远落后于土著人民的希望[他们对祖传森林的权利得到承认]。”

　　非政府组织法律与社区协会(HuMa)的法律倡导经理诺拉·希达亚提(Nora Hidayati)说，环境部的团队的任务是核实社区对原始森林的所有权，但由于预算和时间的限制，他们的工作受到了阻碍。

　　她说，这些限制使得该团队每年只能识别大约12个传统森林。

　　诺拉说，因此，该小组优先承认社区集体提交了不止一个习惯森林申请的地区的习惯森林，而不是单个社区申请一个习惯森林的地区。

　　据卡斯米塔说，环境部有自己的计划来绘制传统森林地图，到目前为止已经绘制了超过90万公顷(220万英亩)的地图。

　　被环境部测绘的森林是为将来的正式认可而指定的，因此它们是禁止营业执照的。

　　Kasmita说，这90万公顷的森林是唾手可得的成果，林业部只需要在正式承认之前核实这些森林。

　　他说:“(但是)我担心，如果(为承认祖林和土地而分配的)程序和预算仍然像现在这样，那么到维多多总统任期结束时(2024年10月)，政府甚至无法承认90万公顷的地图森林。”

　　横幅图片:Sungai Utik的长屋，Sungai Utik是西加里曼丹的伊班社区，成功地保护了其传统森林免受伐木者的侵害。瑞德·巴特勒/蒙加贝